農村土地承包經營權确權登記頒證項目
一、農村土地确權登記頒證範圍
對農村集體經濟組織内部實行家(jiā)庭承包經營的耕地全面開(kāi)展确權登長小記頒證工(gōng)作;對采取招标、拍賣、公笑哥開(kāi)協商等其它方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村時計土地,根據實際可開(kāi)展土地承包經營權現狀調查、登記簿記載金為,也可開(kāi)展确權登記頒證。
二、工(gōng)作流程
(一)前期準備
1.建立組織。土地确權登記頒證工(gōng)作在黨委、政府統一領導下海懂開(kāi)展。縣鄉(xiāng)黨委、政府認真承擔組織實施責任妹遠,組建主要領導親自挂帥、有關部門共同參與的領導協筆林調機構,建立政策處置、技術指導、糾紛調處等日常工(gōng)作專業小(xiǎ但子o)組,提出政策處置意見,紮實做好(hǎo)指錯北導、協調和督促工(gōng)作。村(組)承擔主體責任,成立村(組)他就幹部、集體經濟組織成員代表以及老同志、婦女代表等人員組成的工(gōng)作小(黃工xiǎo)組,在政府有關部門的指導下,承擔檔案資(zī)料收集、組織聯工紅絡農戶、配合測繪調查、結果審核公示、矛盾糾聽雜紛調解等具體工(gōng)作,對重要事項召開書年(kāi)村(組)集體經濟組織成員(代表)大(dà)會(huì冷風)通(tōng)過民主協商依法決定。
2.制訂方案。各縣(市、區)根據全省土地确權登記頒證工(gōn嗎很g)作要求,從當地實際出發,制定具體實施方案雜老,及時(shí)報市土地承包經營權确權登記頒證工(gōng)作協調(雨金領導)小(xiǎo)組辦公室審核備案,同時(sh鐵購í)抄送省土地承包經營權确權登記頒證工(gōng)作協拍化調小(xiǎo)組辦公室。鄉(xiāng)鎮、村根據需要制訂相應的方案和計劃,術劇報縣土地确權登記頒證工(gōng)作協調機構審核備案。
3.宣傳培訓。采用廣播、電視、報紙、公開(kāi)信現錯、宣傳單、橫幅等多種形式,加強土地承包經營法律法規及确權登記工(gōng)作的醫麗宣傳,讓各級幹部、農民群衆知曉土地确權登記頒證工坐醫(gōng)作重要性和基本政策,發動組織他(tā)們(men)支員是持參與。開(kāi)展土地确權登記頒證工(gōng)現東作專題培訓,重點培訓鄉(xiāng)鎮有關工(gōn器城g)作人員以及村組幹部,使之掌握相關政策法規、路師業務知識以及工(gōng)作程序和操作規程。
4. 資(zī)料收集。全面收集整理現有農村土地承包經營權台帳、合業綠同、證書、登記簿,農戶家(jiā)庭戶籍以及行政界線、1鐵但:2000(或更優比例尺)數字正射影像數據、基礎測繪成果、基本農商山田劃區定界、地力等級劃分成果、國有用地紅線、從中土地調查成果、集體土地所有權确權成果等資(zī)料。
5.招投标。各縣(市、區)土地确權登記頒證家麗項目應按照投資(zī)額采用公開(kāi)招标、邀請招标、競争麗短性談判、單一來源采購等方式,由有資(zī)質的測繪單位承擔。按來能照國家(jiā)和省确定的标準和要求,結合縣(市、區)實際情況得筆,編制确權登記技術設計書。
(二)調查測量
6.權屬調查。全省原則上使用測繪部門提供的精度符合自訊要求的1∶2000或優于此比例尺數字正射影謝市像圖(DOM)作為(wèi)調查工(gōng)作底圖。根據工購請(gōng)作底圖、第二次全國土地調查成果和入戶摸底調查形成的農戶土術承包地登記基本信息,由村工(gōng)作小(xiǎo)喝西組和測繪單位的工(gōng)作人員現場進行承包地權屬調查,根據調查情況填寫發包請鐵方、承包方、承包地塊調查表,明确村集體經濟組織作為(wèi)發包方。購近
7.現場指界。由村工(gōng)作小(xiǎo)組和測繪單位人員組成農戶承書可包地指界小(xiǎo)組,與承包農戶或其委托人現場共同指界确認承包戶工時所屬地塊。可采用圖上指界與實地指界相結合的方式,了匠形成地塊分布圖、承包地塊調查表并簽字确認。
對現場指認與審核中出現的土地現狀與調查工(gōng)作底圖不(bù)身明符、地塊圖與實際出入較大(dà)、承包農戶有身不疑問等情況,要求測繪單位運用GPS接收機、全站儀等測量工(gōng)具進動銀行外業修補測。對存在争議的地塊,應通(tōng)過當事人協商和大一鄉(xiāng)村調解的方式解決;仍不(bù)能達成一緻的,暫緩确權登記。鐵拿
8.地塊測量。以行政村為(wèi)基本單元,采用東舞“圖解+實測”的技術方法,由測繪單位人員測量每塊承包土地的實際農技面積、位置、形狀和空間分布等情況,按照統一的地塊編碼規則進行标識,形成調海腦查草圖。不(bù)允許未經上述測繪而簡單采用系數法套算确間綠權面積、直接沿襲承包合同面積進行确權登記,确保質量符合如暗技術規程要求。
(三)公示确認
9.制作圖表。根據内業調查摸底和外業調查測繪成果媽不,以村和農戶為(wèi)單位制作地塊分布圖、農村土地承包經營權調查信息公示劇動表,交由村工(gōng)作小(xiǎo)冷頻組進行審查。
10.審核公示。将審查通(tōng)過的地塊分布和黑圖、農村土地承包經營權調查信息公示表在村務公開(kāi)睡現欄進行張榜公示,同時(shí)對公示現場進行拍照存檔。如(rú明筆)公示期間發包方和承包方提出異議的,應及時(shí)核實、修正,再次公示。每個小個公示期限不(bù)少于7天。
11.結果确認。公示無異議的,由發包方在村地塊分布圖簽字蓋章,由子畫承包方(代表)在農村土地承包經營權公示結果歸戶表和分戶地塊分布圖上簽熱呢字蓋章或按手印确認。
(四)建檔入庫
12.完善土地承包合同。根據公示确認的調查成果,花生做好(hǎo)土地承包合同變更、解除和土地承包經營權變更、注銷等工喝慢(gōng)作,由發包方、承包方(代表)按實際承包面西商積等完善承包合同,作為(wèi)承包戶取得(de)土地承包經營低我權的法定依據。
13. 建立登記簿。鄉(xiāng)鎮對村集體經濟組織報送的喝間确權登記資(zī)料(包括圖件、表格、數據、文字習要報告)進行初審,符合登記條件的,及時(shí)登記造冊,由鄉(xiāng男視)鎮政府報縣級農業行政主管部門審核,符合規定的麗朋,編制登記簿冊。
14. 頒(換)發權證。依據完善後的土地承包合同和土都從地承包經營權登記簿,按規定程序和修訂後的證書老有樣本,向向農戶頒(換)發加蓋縣級人民政府印章的農村土地承包經營權證書。
15. 建立信息系統。将二輪土地承包原始資(zī)料、确權報子登記頒證基礎資(zī)料與成果掃描錄入系統,建立集影像購離圖形、權屬信息為(wèi)一體的農村土地承包經營權數據庫。同時(s西土hí)運用全省統一的農村土地承包管理信息系統,将農村土地承包經去睡營權确權登記信息錄入系統,實行省、市、縣三級互聯互通(tōn湖月g)的土地承包管理信息化。
16. 成果歸檔。縣(市、區)農業行政主呢笑管部門會(huì)同檔案管理部門對包括文字、圖件、簿科舊冊和數據的成果按電子(zǐ)和紙質兩種存儲介質進行分類整理,建立農村土地确妹風權登記頒證工(gōng)作檔案,按照檔案管理規定銀校進行歸檔保存。
(五)檢查驗收
17. 項目檢查。土地确權登記頒證工(gōng)吧購作結束後,縣(市、區)及時(shí)總結土地确權登話亮記頒證工(gōng)作的組織實施情況,形成文字材料逐級上報。對于承包他農地塊測繪成果的專項檢查驗收,由具備相應資(zī)質的第三方社會(年來huì)機構或成立專家(jiā)組進行,并出具專購購項檢查驗收報告或鑒定結論,作為(wèi)檢查驗收答大的依據。
18.成果驗收。土地确權登記頒證任務完成後,根據農業部頒布的确得件權登記頒證驗收辦法開(kāi)展分級驗收,省根據各市檢查購什驗收結果組織對縣(市、區)成果進行抽檢評估。
本公司承擔過江西省、湖(hú)北省、浙江省等省多個測區的農亮林村土地确權登記頒證項目。如(rú)湖(hú)北省武漢市新洲男河區、浙江省杭州市建德市的農村土地确權登記頒證項目。